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舊礦展限是否溯及既往仍僵持 礦業法修法多保留
: 發表日期 2018/04/09 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年4月9日台北訊，賴品瑀報導
立法院經濟委員會9日進行礦業法修正草案的逐條討論，對於礦權展限是否重新核定礦業用地、原民知情同意是否溯及既往舊礦，經濟部與立委仍是僵持不下。草案共有97條，今日討論到第三章第58條，大多法條仍是保留，獲通過的幾乎都是現行法條。
立院在去（2017）年7月臨時會時，開啟礦業法修法討論，之後又過了5個月、到12月底才接續討論，當時逐條討論只進行不到一半，且爭議條文大多遭保留；後續民間聲聲要求在臨時會繼續處理卻不得回應，又過了3個月沒有討論。上週傳出經濟委員會召委廖國棟將礦業法排入議程，但只安排了一天，引發民間關注；廖國棟會前承諾，所有保留的條文，將會進行第二輪討論，不會直接進入協商。
心得
「為什麼環評可以，原住民知情同意不行？」相較舊礦展限將重作環評，但原住民知情同意卻仍在拉距之中。
與民間團體合作的林淑芬版，提出舊礦申請展限時，應該重新申請礦業用地，卻遭經濟部次長王美花以「展限重作礦業用地的目的不明」的說法反擊；王美花強調，礦務局一直有做管理，過去發生大雨土石流的地方都不是礦場所在的地方。長期倡議礦業改革的環團地球公民基金會研究員黃靖庭認為，若是礦業法都只是對新設的礦場加嚴，但既有的202個舊礦，過去長期都是「高度敏感低度管理」，他實在不能接受王美花說這叫有管理。
舊礦的原民知情同意是否要溯及既往，仍是爭議所在。林版第49條與時代力量黨團的第43之4條，都提出位在原民地區的既存礦區，在申請礦業權展限時必須先取得原民同意與參與。在中午休息過後，王美花提出附帶提案「本次修正前，已申請展限在經濟部審理中者，應依申請時礦業法相關規定辦理，但其有已核定礦業用地位於原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地者，該次展限核准年限不得逾五年。」
雖然林淑芬質疑，這是給了現行業者五年的豁免權，然而還沒申請的，反而新法一上路就適用，恐怕並不公平。但王美花認為，此舉是解套了到底要不要溯及既往的爭議，目前已經向礦務局申請，因為修法爭議而擱置許久，甚至部分廠商已經提出訴願，而這些業者的申請馬上就會處理，其實也沒有拖五年的狀況。
孔文吉認為，應該回歸到原基法的規定，他不接受以這個五年的期限來處理。原民會副主委汪明輝更表示，原民的同意與參與，積極應該是共管機制，而非只是個人受邀參與某些環節。而共管機制，目前國內就已有林務局、國家風景區展開嘗試，並非沒有先例。
立委高潞以用建議，將目前亞泥正在進行的「三方會議」入法，希望讓原民諮商同意權能在更充分的討論後再決定；不過汪明輝持保留態度，亞泥案的三方會議目前還沒完成，尚不知成效、也許未來也不見得就是三方，再者入法後主管機關是經濟部也可能並非最適合的作法，例如原轉會是否還適合參與就可能有問題，因此此提案同樣落入保留。
現行法的第47條在礦業用地土地取得部分過去遭批「霸王條款」，這次除了委員提案修改，政院版也提出協議不成將以「調處」機制來處理，而不再是礦業者可先使用，再以提存地價、租金等補償來處理。
不過政院版也提出但書，在緊急狀況由主管機關出面，准予業者給付一定對價。不過林淑芬認為，應該明訂緊急狀況的定義、即便是緊急狀況也應該要有審查程序，因此此條仍是保留。 延伸閱讀
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年後正式進入美白前哨戰，喜愛白皙肌膚的台灣女孩已開始摩拳擦掌準備迎接美白季節，而許多保養品牌也提早推出美白新品，韓系品牌蘭芝LANEIGE就推出全新晶透潤白系列(White Dew Line)保養品、日系品牌KISS ME奇士美也推出頂級抗老美白精華液、煥妍金萃逆齡美白賦活素，搶攻夏日美白市場大戰。
▲喜愛白皙肌膚的台灣女孩已開始摩拳擦掌準備迎接美白季節。（圖／公關提供）
保養資歷超過30年的美容教父羅之遠老師日前受訪也表示，台灣陽光充足、紫外線照射強、空汙問題嚴重加上生活壓力大也成為加速肌膚老化的幫兇。因此，30～40歲是抗老美白的關鍵時期，這也是有別於歐美女性「老來等」，亞洲女性則是在50歲左右急遽顯老的原因。而且根據日本伊勢半集團研究指出，亞洲女性25歲起肌膚屏障功能開始緩慢衰退老化、30歲時肌膚因水分加速流失產生色素沉澱、斑點，到了40歲以後，細胞蛋白質加速分解，進一步產生皺紋及臉部鬆弛問題，因此40歲以後的年齡肌總是看起來暗沉蠟黃、不夠明亮。
對於膚色天生偏黃的亞洲女性而言，美白是窮盡一生的功課，且對於已邁入40歲「熟齡肌」階段的女性們來說，總是覺得肌膚看起來不夠白皙。研究指出，熟齡肌顯黑的原因，除了大家最熟知的斑點與黑色素沉澱外，其實最重要是因為肌膚失去彈力、細紋增加，使得各種光線陰影在肌膚過度反射，視覺上看起來黯沉。因此，要讓肌膚極致亮白的關鍵，就是在美白同時一併提升肌膚的彈潤緊緻。
▲保養資歷超過30年的美容教父羅之遠老師。（圖／翻攝自羅之遠facebook）
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